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資源稅法草案提請審議 將保持現行稅制框架和稅負水平總體不變
字號:[    ] 發布時間:2018-12-26 來源:經濟日報

  《中華人民共和國資源稅法(草案)》今日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。

  財政部部長劉昆在對草案作說明時表示,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“落實稅收法定原則”,制定資源稅法是其中重要任務之一。制定資源稅法,可按照稅制平移的思路,保持現行稅制框架和稅負水平總體不變,將《中華人民共和國資源稅暫行條例》上升為法律。同時,根據實際情況,按照落實稅收法定原則的要求,對相關征稅事項作相應調整。

  據了解,1993年12月,國務院發布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》,規定對開采礦產品或者生產鹽的單位和個人征收資源稅,資源稅實行從量計征。2010年6月起,按照黨中央、國務院決策部署,資源稅從價計征改革逐步實施,國務院于2011年9月對《暫行條例》作了部分修改,明確資源稅按照從價定率或者從量定額的辦法計算征收。2016年7月1日起,資源稅從價計征改革全面推開。《暫行條例》施行以來,資源稅運行比較平穩。1994年至2017年,全國累計征收資源稅9325億元,年均增長15.9%,其中2017年征收1353億元。資源稅對于促進資源節約集約利用、加強生態環境保護等,發揮著重要作用。

  此次的草案規定:在中華人民共和國領域和管轄海域開采礦產品或者生產鹽的單位和個人為資源稅的納稅人,應當依法繳納資源稅,其中礦產品包括原礦和選礦。草案所附《資源稅稅目稅率表》規定了164個稅目,除包括現行中央層面列舉名稱的稅目外,還將現行授權地方層面列舉名稱的稅目統一納入,進一步規范資源稅稅目。草案所附《稅目稅率表》規定了固定和幅度兩種稅率。

  劉昆表示,關于水資源稅改革試點問題,按照黨中央、國務院決策部署,水資源稅改革正處于試點階段,試點范圍為北京、天津、河北等10個省、自治區、直轄市,征稅制度仍需通過試點探索和完善。為確保水資源稅改革試點于法有據,草案規定:根據國民經濟和社會發展需要,國務院可以決定自本法施行之日起5年內開展水資源稅征收試點;水資源稅的納稅人為取用地表水或者地下水的單位和個人;試點地區可以根據本地區水資源狀況、取用水類型和經濟發展等情況實行差別稅率,每立方米取用水量平均稅率不超過10元;水資源稅試點實施辦法由國務院規定,報全國人大常委會備案。


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責任編輯: 劉一鳴 關閉窗口
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